全国政协经济委员会在京召开深化农村改革促进农业产业化龙头企业

健康发展情况介绍会协会派员参加并汇报情况

6月2日，全国政协“深化农村改革、促进农业产业化龙头企业健康发展专题调研组情况介绍会”在京召开。会议听取国家发改委、农业部、中华全国供销合作总社、中国农业产业化龙头企业协会等单位相关负责同志介绍我国农业产业化龙头企业发展情况并座谈交流。

会议由全国政协常委、经济委员会副主任彭小枫主持。全国政协经济委员会副主任（驻会）侯建民，全国政协经济委员会委员、国务院扶贫办原主任、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建，全国政协经济委员会委员、中国建设银行原监事长谢渡扬，全国政协经济委员会委员、中国东方资产管理公司顾问梅兴保，全国政协经济委员会委员、中国农业发展集团原董事长、中国农业产业化龙头企业协会会长刘身利，全国政协经济委员会委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘，全国政协经济委员会办公室副主任胡纪源出席会议。

农业部经管总站站长、经管司副司长王乐君全面系统的介绍了我国农业产业化及龙头企业发展历程。他说，龙头企业与农业产业化相伴而生，随着农业产业化的深入发展，龙头企业不断成长壮大。经过30多年的实践发展，从上世纪80年代初开始探索，90年代形成共识，再到新世纪后的快速发展，目前进入了促进一二三产业融合发展的新阶段。王司长强调，农业产业化是是现代农业发展的方向，龙头企业是发展农业产业化的关键；龙头企业的发展决定着农业产业化经营和农村一二三产业融合发展的水平，影响农业农村经济发展质量和效益，已成为建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的重要力量。

受刘身利会长委托，协会副秘书长李现州重点介绍了目前我国在农业产业化发展过程中亟待引起重视的一些问题及建议。这些问题主要包括三方面：一是对农业产业化的认识还没有完全到位。由于各地对龙头企业在促进农业产业化和农业现代化发展的突出作用认识程度不同，导致农业产业化龙头企业发展不平衡，政策支持到位程度也很不平衡。有些地方对龙头企业的支持力度不够，国家优惠支持政策落实不到位，最后一公里没有打通。有的政策落不了地，企业得不到实际支持，影响了发展的积极性。二是龙头企业普遍受到资本金不足问题困扰，发展能力受到制约。龙头企业相对弱小，多数是白手起家，一直以来几乎没有享受到国家资本预算支持，无论是国企还是民企，都长期处于资本不足状态，多数龙头企业资产负债率高，导致农业产业化龙头企业融资难、上市更难，财务成本高，投资发展能力不够。三是龙头企业社会负担重。名目繁多的税费增加了龙头企业负担，过高的税费导致企业经营困难加大。企业在与农民合作社和农户进行利益联结过程中，企业承担的风险责任过大等。

刘身利会长在发言中强调，龙头企业在我国农业现代化进程中发挥着重要作用，为我国经济社会稳定发展做出了重大贡献。实践证明，农业产业化和龙头企业相互促进共同发展是完全适合我国国情的，有利于推进农业产业规模化、集约化，有利于提高市场竞争力。同时龙头企业能与合作社、家庭农场很好联结，形成合力。龙头企业作为重要的农业新型经营主体，必须高度重视和支持。刘会长指出，一个发达国家需要一批强大的农业企业群体支撑，我国急需培育壮大一批实力雄厚的世界级农业龙头企业。这是提高我国农业国际竞争力的现实选择,需要我们把做强做大做优龙头企业放到国家战略层面进行研究并部署实施。建议将多年来从中央到地方发布的关于扶持农业产业化龙头企业发展的文件政策进行梳理，列出清单，督促落实,并建立监督机制、评估机制，让政策支持成为促进农业产业化龙头企业发展的强大动力。

彭小枫在总结时指出，深化农村改革，构建“亲”“清”新型政商关系，促进农业产业化龙头企业健康发展，对于深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，不断满足居民消费升级需求具有重要的现实意义。他强调，农业产业化龙头企业发展取得了很大成就，但也面临很多新情况、新问题、新挑战。这次情况介绍会后，全国政协经济委员会还将做专题调研，进一步了解龙头企业发展过程中遇到的困难和问题，研究对策建议。最后，他希望中国农业产业化龙头企业协会继续发挥好龙头企业的代言人作用，为我国农业产业化龙头企业的健康发展做出新的贡献。

会前，温氏集团、大北农、惠农资本、上海雪榕、超大农业集团、冠丰种业、通威集团、菱花集团、德青源、海南广陵高科等会员企业为会议提供了基础情况资料，并提出许多积极建议。