韩俊：

这个问题请王乐君同志回答。

农业农村部总畜牧师 王乐君：

感谢记者朋友的提问。今年以来，肉蛋奶全面增产，刚才韩书记也讲到，今年肉蛋奶总体供给充裕。上半年，全国猪牛羊禽肉同比增长0.6%、禽蛋产量增长2.7%、牛奶产量增长3.4%，畜产品市场供应充足，但价格整体低位运行。具体来说，生猪方面，在市场调节和产能调控的双重作用下，生猪产能高位回调，价格率先回升，生猪养殖目前也恢复了正常盈利。我们测算了一下，最近出栏一头生猪能够赚到400块钱。肉牛、奶牛的价格跌幅较大，上半年牛肉和生鲜乳的价格比分别下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的养殖陷入了亏损。

关于下半年走势。生猪方面，发展势头向好，产销两旺。这里有两组数据可以告诉大家。从能繁母猪看，6月份的存栏量4038万头，相当于3900万头正常保有量的103.5%，处在产能调控绿色合理区域。从中大猪存栏看，6月末存栏量同比下降6.4%，但考虑到猪价回升后压栏和二次育肥增加，市场供应总体上是有保障的。肉牛和奶牛方面，由于供应惯性增长，短期内价格还会在低位运行，养殖脱困难度较大，下一步我们还要加大力度，采取有力措施。

稳定畜牧业生产，下一步农业农村部将重点抓好五个方面的工作。

一是抓好产能调控。目前生猪产能处在绿色合理区域，下一步要盯住3900万头的能繁母猪保有量这个调控“总开关”，抓好产能调控和政策保障等配套措施，努力确保产能稳定在合理区间。

二是加强预警引导。紧盯能繁母猪、新生仔猪和中大猪数量等数据变化，引导养殖场户顺时顺势出栏生猪，保证养殖收益“落袋为安”，防止过度压栏和集中出栏造成价格急涨或者急跌，特别是努力避免明年春节后消费淡季猪价的大幅下跌。对肉牛和奶牛，我们要引导养殖场户优化调整牛群结构，适度淘汰老龄和低产牛，使生产发展与市场需求更好匹配。

三是抓好纾困解难。指导各主产省落实好生鲜乳增量收购补贴和喷粉补贴等纾困措施，推广节本增效饲养模式。组织实施基础母牛扩群提质、粮改饲、奶业生产能力提升整县推进等政策，引导地方加大对养殖场户的信贷、保险方面的支持力度，防止过度淘汰能繁母牛。

四是防范重大疫病。落实和完善常态化防疫措施，持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控和洪涝等灾后防疫，提前部署秋防工作，守牢不发生区域性重大动物疫情底线。

五是提升产业水平。大力推进畜牧业设施化、组织化、产业化，延伸产业链，提高产品附加值。推动养殖加工一体化发展，鼓励企业通过订单生产和签订购销合同等方式完善联农带农机制，让养殖场户能得到更多的实惠。深入实施豆粕减量替代行动，持续推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业绿色发展。谢谢。

深圳卫视直新闻记者：

上个月召开的全国科技大会对加快实现高水平科技自立自强作出了最新部署，刚才韩书记在发言中也提到了农业科技创新，所以我特别想就这方面进行提问，想请问农业农村部在加快推进农业科技创新方面采取了哪些措施，下一步有何考虑？谢谢。

张兴旺：

感谢这位记者朋友对农业科技工作的关注。刚才韩书记在介绍情况的时候也讲到了这方面大的考虑和安排。实际上这些年我们在工作中有一个深切的体会，包括粮食生产，包括整个农业的高质量发展，科技的力量不可或缺，科技的力量还在增长，整个发展的潜力，很大程度上也在科技。新时代新征程，我们要办好14亿多人口粮食和重要农产品稳定安全供给这件头等大事，耕地就那么多，所以稳产增产的根本出路在科技。刚才韩书记也介绍到，目前在农业生产、防灾减灾的一线，我们的科技人员都在开展服务指导。党的十八大以来，我国整个农业科技发展取得了长足进步，2023年农业科技进步贡献率达到了63.2%，这个数据比2012年大体上提高了10个百分点，这是很了不起的成绩。实际上也是这些年我们粮食和农业能够稳定发展的一个非常重要的原因。但是整体的科技水平与国际上先进水平比较，我们确实还存在一些差距。从全球范围看，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，各国都在抢占制高点，我们绝对不能够落后。当前，我们正在深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进高水平农业科技自立自强。

一个是突出整体效能抓体系。现在我国农业科研机构确实还存在着一定程度上的各自为战、低水平重复、同质化竞争的情况。今年年初，我们部里就成立了科技创新领导小组、科技创新战略咨询委员会，来集中力量推动优化农业科技创新体系，切实发挥好国家实验室的作用，进一步明确中央级、省级、地市级各层级的农业科研院所在全部整体工作格局当中到底是什么定位，科研机构、涉农大学、农业科技型企业到底在全局当中应该发挥什么样的作用，我们正通过政策引导、机制创新和考核评价，来撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力，要发挥新型举国体制的优势，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。

第二个是突出产业应用导向抓创新。我们坚持科研命题要从产业中来，科研成果要用到生产实践中去，坚持面向产业征集需求、面向场景研究示范、面向用户评价验收，到底这个科研成果行不行，要回到产业当中去来评判，要破解科技经济“两张皮”这样的现象。今年上半年，我们和中央部委单位一共17家，共同研究确定了401项科技需求，编制重点研发计划2024年项目申报指南，近期也会向社会公布。通过这样的一些方式来进一步提升科研的精准度和实效性。尤其是要聚焦高油高产大豆品种、智能高端农机等产业急需的短板弱项，集中各方面的力量攻关。同时在这个过程当中，要非常注重用好包括中国科学院系统、教育系统、农业农村系统等各方面的优势力量，要把全国这个领域真正的优势力量集中起来，围绕主战场进行攻关，同时要充分发挥农业科技领军企业在科研创新中的关键作用。

第三个是突出“最后一公里”抓转化。努力打通科学研究、实验开发、推广应用这样一个全链条。改革提升农技推广体系，发挥好国家农业高新技术产业示范区带动引领作用，完善科技特派员、科技小院、专家大院等服务模式，支持新型农业经营主体、科技服务企业等开展科技服务，加速科技成果转化为现实的生产力。

还有就是突出激发动力活力抓人才。健全人才激励评价机制，筛选一批农业科研单位，探索开展科研人才评价改革试点，要在农业领域大力弘扬科学家精神，激发农业科研人员创新活力。要注重依托种业振兴行动、农业关键核心技术攻关等重大农业的科技项目、重要创新平台，来培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，尤其是要注重对青年科技人才的培养，不断壮大农业科技人才队伍。

谢谢。

农民日报中国农网记者：

今年中央一号文件要求学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。请问今年以来这项工作的进展情况怎么样？各地如何结合实际找准切入点，真正让农民有获得感？谢谢。

韩俊：

我来回答这个问题。今年一号文件的主题大家都知道，就是学习运用“千万工程”经验、有力有效推进乡村全面振兴。中央一号文件部署的今年的“三农”工作任务，我们概括为“两确保三提升两强化”，“两确保”就是确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。刚才我在回答记者提问的时候，这两方面都作了一些介绍。“三提升”就是提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。“两强化”就是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

大家都知道，“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天跑遍了11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握了省情、农情后作出的重大决策。我在农口工作期间，多次到浙江调研考察“千万工程”实施的经验，20年来，浙江省委省政府坚定的沿着习近平总书记指引的方向，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。期间“千万工程”经验也逐步走向全国，今年以来各地各部门认真落实中央一号文件的部署，结合各自实际学习运用“千万工程”经验，强化组织领导、财政保障、金融支持，大量实施一批试点示范工程。乡村全面振兴的重点任务扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平也是稳步提升，整个“三农”形势继续呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。

下一步，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推动乡村振兴取得更大的成效，关键是要学习蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，特别是要健全推动乡村全面振兴的长效机制。学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴的长效机制，这是党的二十届三中全会提出的一个明确要求。乡村振兴要贯穿强国建设和民族复兴的全过程，这个长效机制怎么建呢？我到部里工作以后也在下功夫深入思考研究这个问题，当前我们提出在实际工作中主要是抓好五个方面。

要集中力量办好办成一批农民可感可及的实事。要瞄准农村基本具备现代生活条件，从农民群众的急难愁盼入手，把改善农村人居环境作为重要的抓手，因地制宜推进农村垃圾、污水治理和农村改厕，整体改善村容村貌。要加快补齐乡村道路、农村饮水、农村供水等基础设施短板，这方面短板还是不少的，一些地方欠账还是很多的，要完善农村教育养老医疗文化等公共服务体系。

要聚焦产业就业发力促进农民增收。“三农”工作的中心任务是促进农民收入增长，让农民的“钱袋子”鼓起来，这方面各地要因地制宜做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，尤其是要下功夫发展乡村的新产业新业态，电商这就是新产业，现在网上卖的农产品越来越多了。乡村民宿就是新产业新业态，我在安徽工作，去年安徽的民宿翻了一番，你到民宿看，出租民宿能赚点钱，你还要吃，吃赚的钱可能比住赚的钱还要多，走的时候觉得这个东西味道好，还要买，一销二销加三销，农业综合效益就发挥出来了。所以，扩大农村内部就业、增加农民收入，新产业新业态的潜力是非常大的。很多企业到农村去我们也是鼓励的，发展农产品加工、发展旅游，但是要联农带农，要带着农民一块致富，而不是把农民挤出去，这是不符合要求的。总之我们要不断拓展农村的就业渠道、增收途径，促进农民收入能够持续稳定增长，推动在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

要找准抓手载体务实推进乡村治理。持续加强农村基层党组织建设，不断完善党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。近年来我们推广了一些务实管用的乡村治理方式，比如说积分制，现在全国搞积分制的农村很多，家里庭院很整洁可以打分，热心集体公益可以打分，婆媳关系好都可以打分，拿着这个积分可以去兑换生活必需品，有的还会扣分，农民说积分就是积德，这就是一种务实管用的乡村治理方式。还要发挥村规民约在弘扬公序良俗方面的积极作用，持续推进农村移风易俗，着力整治高额彩礼、薄养厚葬等群众反映的突出问题。

要由表及里培育文明乡风。乡村振兴既要塑形、也要铸魂，既要富口袋、也要富脑袋，也就是要物质文明和精神文明一起抓。要组织实施好乡村文化振兴系列活动，办好中国农民丰收节，加强优秀农耕文化保护传承，支持农民群众自发举办一些群众性文体活动，不断提振农民的精气神。

要以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设。先规划、后建设，是浙江“千万工程”很重要的一条经验，这方面一定要从实际出发，分类有序推进村庄规划编制，特别是要切实提高村庄规划编制的质量和实效，不一定每个村都编个规划，一定要从实际出发、务实管用，以科学的规划塑造美丽乡村特色风貌。城市让生活更美好，乡村让人更向往。通过科学规划，把乡村的美丽特色风貌塑造出来。谢谢。

寿小丽：

时间关系，最后两个问题。

中国三农发布记者：

前些年随着资源环境约束日益趋紧，我们也看到农业生产方式正在向绿色发展转变，请问目前农业绿色发展如何？下一步将如何深入推进？谢谢。

张兴旺：

谢谢你的提问。在这个季节我们到农村去走一走，就会感觉到绿色的力量和魅力。绿色发展是高质量发展的底色，也是农业的本色。党的十八大以来，在习近平生态文明思想引领下，农业绿色发展的体制机制在不断完善，大家可能会注意到，这期间我们制定了首部农业绿色发展的专项规划，加快转变农业绿色发展方式，培育绿色生活方式，推进农业绿色发展取得了积极成效，我们都能感受到。一是耕地的质量在不断提高，全国耕地的平均等级达到了4.76，这比10年前提高了0.35个等级，相当于每亩提升了35公斤的粮食产能。二是农业用水更省了，农田灌溉用水的有效利用系数现在达到了0.57，比10年前提高了0.05，年节水能力超过了480亿立方米。三是肥药和农业废弃物利用更足了，化肥农药的利用率现在都超过了41%，全国畜禽粪污综合利用率达到了78%，秸秆综合利用率超过88%，农膜回收率这几年稳定在80%以上。现在我们还在努力，可以说过去的生态包袱现在正在变为绿色的财富。四是优质农产品更多了，绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数达到了7.8万个，农产品质量安全例行监测合格率连续稳定在97%以上。五是资源损耗更少了，农产品绿色流通体系逐步建立，特别是我们很多主产区产地冷藏保鲜设施这些年规模在明显扩大，所以蔬菜、水果这些鲜活农产品在保存、运输、储运上，整个的损耗现在大幅度降低，包括这样的季节到市场当中去购买去年的苹果，那都质量还不错，口味基本上跟去年的当季、旺季没有什么变化，实际上这从一个层面体现了我们绿色发展的成果，在生活当中我们是能够感受得到的。

下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进质量兴农、绿色兴农，不断擦亮农业高质量发展的生态底色，重点是要抓好“四化”：

资源利用要集约化。重点是地和水。加强耕地保护与质量建设，用地养地结合，抓好退化耕地的治理，推进农艺节水、品种节水、工程节水、管理节水，提高农业用水的效率。

投入品减量化。重点是化肥和农药。现在有的地方还不同程度地存在大肥大药的现象，要实施科学施肥增效行动，推进绿色防控和统防统治，实现减量增效，比如病虫害统防统治、使用无人机飞防，对生产方式绿色转型有着非常大的影响。

废弃物要资源化。重点是秸秆、畜禽粪污和地膜。因地制宜发展猪-沼-果、稻渔等绿色种养模式，探索建立粪肥使用激励机制，推动低成本就地就近利用，以肥料化、饲料化、能源化为主攻方向，有序推进秸秆的科学还田、高效离田，推进地膜科学使用回收处置，实现经济生态双赢。

产业链条要低碳化。重点是要发展生态循环农业。依托我们正在推进的国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等一些重大的项目为载体，引领带动全产业链绿色低碳发展。

谢谢。

新华社记者：

今年是打赢脱贫攻坚战后过渡期的第4年，请问脱贫攻坚成果巩固得怎么样？下一步还有哪些打算？谢谢。

韩俊：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。打赢脱贫攻坚战以后，怎么巩固和拓展脱贫攻坚成果，对这个问题，习近平总书记念兹在兹，高度重视。习近平总书记强调，要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础和前提，也是全面推进乡村振兴的底线任务，这项工作会贯穿乡村振兴的全过程。打赢脱贫攻坚战后，党中央明确，为了巩固拓展脱贫攻坚成果设定了五年过渡期，今年是第四年，明年是第五年了。三年多来，我们保持帮扶责任、政策投入、区域协作、工作体系总体稳定，各方面协同发力，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。现在全国贫困人口务工就业总规模连续3年保持在3000万人以上，因为现在这些脱贫的人口最重要的收入还是靠打工，在本地打工和外出打工，打工一定要稳住，现在是稳住了。脱贫县农民人均可支配收入2021年是14051元，到2023年已经增加到16396元，增速持续超过了全国农民增长的平均水平。今年上半年，脱贫人口务工就业达到了3274万人，脱贫县农民人均可支配收入继续保持较快增长。现在到脱贫地区去看，这些年以来在脱贫攻坚过程中包括在过渡期，基础设施改善是很大的，村庄的面貌也是发生了很大变化。到安徽的金寨县随便看，很难想象过去有多贫困，现在老百姓日子过得很好。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，我刚才讲过，这五年过渡期明年就到期了，现在大家很关心，到期以后怎么办呢？二十届三中全会讲得很明确，要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。现在我们还正在研究五年过渡期到期了，这个政策怎么衔接，有一点我想是非常明确的，对欠发达地区和低收入人口的兜底式帮扶、开发式帮扶要长期坚持下去，不能有丝毫削弱，还要进一步加强。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，必须长久、永久坚守下去。要守住这个底线，对低收入人口，对欠发达地区这些兜底式帮扶、开发式帮扶不能有削弱，政策不能退出，还得增加，工作力度还得继续增加。

下一步，我们将在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上想更多办法，让脱贫成果更加巩固，成效更可持续。我们将健全用好防止返贫监测帮扶机制，重点是把好两头、抓好“一进一出”。“进”，就是加快建立覆盖农村人口的防止返贫致贫监测体系，进一步提高监测识别的效率，这方面可以更好地用一些大数据，减轻基层负担。“出”就是要针对监测对象返贫致贫的风险，精准落实一些帮扶措施，这些帮扶措施有些是兜底式的，对没有劳动能力的必须要兜住这个底，有劳动能力的就要通过开发式帮扶措施，让他就业创业、发展生产等，增加收入。总之，要做到早发现、早干预，消除返贫致贫风险。截至今年6月底，全国累计已有60.4%的监测对象稳定消除了风险，其余的也都落实了帮扶措施，今年新识别的48万人也得到了针对性的帮扶。下一步，还要抓紧研究覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。

我们将持续发力强化产业帮扶和就业帮扶。产业方面，保持中央财政衔接资金用于支持产业发展的比重要稳定在60%以上，根据脱贫地区的实际情况推进帮扶产业提质增效，健全联农带农机制。就业方面，目前务工收入占到脱贫群众收入的68.7%，这方面要用好劳务协作、帮扶车间、公益性岗位等渠道，千方百计拓展脱贫人口劳动力的就业渠道，增加就业机会，确保务工规模稳定在3000万人以上。

我们将抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地扶贫搬迁安置区等重点区域，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，实施一批补短板、促发展项目，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴、在现代化进程上不掉队、赶上来，能够共享乡村振兴和现代化发展成果。谢谢。

寿小丽：

谢谢韩俊书记，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。