产业为城市服务　破解“空城”难题

产业是城市的立城之本，陕西省西咸新区泾河新城在成立之初就提出“工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”的建设理念。

　　注重提升农业，三产联动发展，打造宜居新城。西咸新区泾河新城正在努力破解“空城”难题。西咸新区泾河新城以新能源、新材料产业为主导，集聚高端装备制造、地理信息、现代物流等产业，通过产业集约、集成、集群发展，着力打造现代服务业示范区、全国现代农业和城乡统筹示范区。在产业发展上，西咸新区泾河新城并不局限发展单一型产业，从目前已有的产业布局来看，一二三产业联动是西咸新区泾河新城的一个特点，而发展的目的则是产业作为城市配套，服务城市。

　　一般意义的开发区模式特点是城市为产业服务。西咸新区泾河新城作为创新城市发展方式的一种尝试，则重新定位产业和城市的关系。城市需要什么产业，就发展什么产业。把城市的需求和产业定位结合在一起，把产业融入到了城市的发展生命当中，在有效解决城市吞并农村、农田这个难题的同时，也为现代工业的发展预留下足够的空间。

　　比如，现代田园城市离不开农业，西咸新区泾河新城就大力发展第一产业中的现代农业。在农业方面，既有现代农业的龙头企业，也有分散的传统农业，近7万亩的农业用地为西咸新区泾河新城奠定了现代田园城市基础。但这并不是纯粹意义上的第一产业。西咸新区泾河新城有个农业龙头项目——秦龙现代生态智能创意农业园，由陕西秦龙石油集团倾力打造，总投资101亿元，占地万余亩，集种植养殖、农业深加工、贸易、农业机械设备、种苗繁育、技术示范推广、休闲旅游、观光体验为一体的现代农业综合区，它将实现农业生产工业化，一二三产业高度融合。

　　在秦龙现代生态智能创意农业园里，既有农业科研和机械化的农业生产，又有农业加工业，同时还有观光体验农业，是一个综合类的农业产业项目。西咸新区泾河新城规划了六大核心板块，包括农业、工业、服务业等内容。在西咸新区泾河新城，板块的划分是相对的，每一个板块，每一个产业都是一个复合体。一二三产业联动并高度融合，这是西咸新区泾河新城的创新之处，是对以工业化为主导的传统城镇化的一种突破。

　　在发展现代农业方面，传统的方式是大包大揽，并由政府投资组建公司来建设管理。按照以往的经验，这样的公司往往每年都在贴钱管理，并没有真正地进入市场，很可能沦为政府的形象工程。而如果由市场化的企业来运作，首先就会考虑能否盈利，在市场中检验这个产业。到目前为止，西咸新区泾河新城自建项目非常少，各类产业项目都是吸引的民间投资。值得注意的是，西咸新区泾河新城上百亿的投资项目，全是由民营企业来完成的，这也是西咸新区泾河新城发展活力最好的体现。

　　2013年，西咸新区泾河新城提出了“建好基础设施，推进重点项目，打造核心区域，实现两年出形象”的目标。作为一个城市设施空白区域，两年出形象关键在于快捷交通。经过两年建设，西咸新区泾河新城已建成近80公里的“三纵三横”六条主干道路路网和部分园区配套次干道和支路网，为新城搭建起骨架。

　　在打造核心产业板块方面，西咸新区泾河新城开发建设的六个核心产业板块，现在都已经初具规模。新能源新材料和高端装备制造业园区内，中国锂产业园项目已经全面开工建设，到2014年6月底，将基本具备生产条件；温商高端制造业园区一期已基本建成；美国科技产业园内8家入驻企业已全面开工建设，总投资近20亿元的陕西关天云谷产业园也已进入建设阶段。

　　在FC1现代田园城市示范区板块，以泾河新城科技文化产业园、乐华国际商业街为核心，带动中国西部五金机电城、明珠国际家居新城等30余个产业项目集聚发展。

　　在崇文文化旅游景区板块，崇文塔景区一期已于2013年9月30日开园，崇文重点镇初具规模，葡萄酒庄园正在加紧建设，崇文中学也将于今年开学，孵化中心也基本建成。

　　在发展都市农业方面，目前，西咸新区泾河新城已经形成以秦龙现代生态智能创意农业园为龙头，聚集西咸农庄、葡萄酒庄园、兰泰庄园等20余个现代农业项目，未来将会形成近7万亩现代农业规模。其中，秦龙项目一期将在今年开园。随着开发建设的深入，泾河新城中央商务区和行政中心两大板块也已陆续启动，区域内六大核心板块已基本形成，核心板块的支撑作用将进一步加强。

　　今年，在国家大政方针确立和区域发展环境进一步优化的背景下，西咸新区泾河新城开发建设又一次迎来了良好的发展机遇。创新城市发展持续深入，民生保障和公共服务继续深化，新城建设渐入佳境。西咸新区泾河新城倡导的第三代城市发展路径——现代田园城市建设，将迎来新的发展篇章。