孙中华总农艺师在全国休闲农业和乡村旅游 管理人员培训班开班

暨全国休闲农业和 乡村旅游产业联盟成立仪式上的讲话

编者按：近日，全国休闲农业和乡村旅游管理人员培训班开班暨全国休闲农业和乡村旅游产业联盟成立仪式在成都举行，农业部总农艺师孙中华出席成立仪式并讲话。现将讲话全文印发，请各地结合实际认真学习、深刻领会、宣传贯彻，努力推动休闲农业和乡村旅游持续健康发展。

各位来宾，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　今天，我们齐聚风景秀美、绿水青山的天府之城，举行全国休闲农业和乡村旅游管理人员培训班开班暨全国休闲农业和乡村旅游产业联盟成立仪式。在此，我谨代表农业部对培训班的举办和联盟的成立表示热烈的祝贺！农业部对组建休闲农业和乡村旅游产业联盟高度重视，韩长赋部长多次过问联盟筹备情况，对联盟的发展寄予了很高的期望，农业部农产品加工局和农村社会事业发展中心为联盟的成立做了大量的准备工作。刚才，四川省人民政府严卫东副秘书长作了热情洋溢的致辞，新当选的联盟主席潘文革同志作了发言，我们为联盟揭了牌，标志着联盟正式开始运转。下面，我就联盟的成立和运行，讲三点意见。

　　一、认清形势，充分认识成立全国休闲农业和乡村旅游产业联盟的重要性

　　党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展。2005年，习近平总书记在浙江工作时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的重大科学论断，引领中国迈向生态文明建设新时代。今年中央1号文件明确指出，要大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇。国务院印发的全国农业现代化规划提出，要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业，拓展农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。这为发展休闲农业和乡村旅游指明了新方向，提出了新要求，开启了加快发展的新征程。据统计，2016年全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万，带动672万户农民受益。休闲农业和乡村旅游已经成为农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态“三生同步”、农村第一第二第三产业“三产融合”的新产业、新业态、新模式，在发展现代农业、增加农民收入、推进农业供给侧结构性改革和全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。

　　在取得可喜成绩的同时，我们也要看到，休闲农业和乡村旅游的发展还存在思想认识不充分、服务意识不到位、标准规范不统一、产学研结合不紧密、资源整合不充足、产业链条协作度不高、协同管理机制不健全、市场化服务不完善等方面的问题。解决这些问题，需要多措并举，既要发挥政府部门的行业管理作用，更要发挥社会组织在推动行业发展、促进自律协作等方面的桥梁纽带作用。成立产业联盟就是发挥社会组织作用的一种好办法。为此，经反复研究，有关单位共同发起，全国休闲农业和乡村旅游产业联盟于今天正式宣告成立。我认为，联盟的成立至少有以下几方面的意义：

　　第一，成立联盟是落实中央精神的具体行动。中办、国办《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》明确指出，促进各类新型农业经营主体融合发展，培育和发展农业产业化联合体，鼓励建立产业协会和产业联盟。农业部联合国家发展改革委等14部门印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）也明确提出，广泛吸引社会力量参与休闲农业的发展，鼓励企业、院校、协会和社会组织发挥积极作用。成立全国休闲农业和乡村旅游产业联盟，是及时落实中央文件精神，创新行业管理，推进休闲农业和乡村旅游发展的重要行动。

　　第二，成立联盟是顺应产业发展形势的客观需要。近年来，全国休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，在市场拉动、政策推动、创新驱动、政府带动下，产业整体呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”良好态势，在经营主体多元化、企业经营专业化、休闲功能丰富化态势进一步强化的同时，对产业的组织化、规模化发展提出了更高要求。成立全国休闲农业和乡村旅游产业联盟，能够把政府与业界、政策设计与企业实践紧密结合起来，发挥联盟对接政府、连接市场的纽带作用，合理配置资源、优化产业结构、规范产业秩序、维护行业权益，引导产业健康发展。

　　第三，成立联盟是创新工作机制的有效方式。从国内外经验来看，产业联盟作为一种新型的产业组织形式，对于产业的发展具有重要的意义。行业内外有关企业和科研机构等单位相互合作，组成产业联盟，正逐渐成为一种趋势。进入20世纪90年代，我国产业联盟也初现端倪，截至目前，围绕技术标准、产业协作、研发合作、市场开发等为主要内容的联盟已有几十万个之多。从农业系统来看，近年来，已经成立了国家农业科技创新联盟、中国茶产业联盟、中国畜牧联盟、全国农产品加工产业发展联盟等等。休闲农业和乡村旅游产业联盟的组建，有利于创新产业主体的联结机制，将管理者、经营者、服务者集聚在同一个平台上，通过开展政策宣贯、信息交流、要素配置、产品互通、服务共享、品牌打造等活动，推动休闲农业和乡村旅游向更高层次、更高质量发展；有利于创新工作管理机制，使管理者、从业者、消费者各司其职、各守其责、各得其便，充分发挥各类主体在产业发展中应有的作用；有利于创新产业服务机制，强化休闲农业与相关产业的利益联结，完善产业链条、优化产业生态、提升产业效益，在产业发展中分享不断增长的红利。

　　二、理清思路，准确把握联盟的发展方向

　　今天，全国休闲农业和乡村旅游产业联盟启动成立，为行业发展增添了新的力量。但是，这个新力量能不能发挥出应有的作用，关键是要理清工作思路，明确发展方向。

　　在总体思路上，要全面贯彻落实党中央国务院关于大力发展休闲农业和乡村旅游的部署要求，认真践行习近平总书记“两山”理论，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以服务产业、服务会员为核心，以市场主导、资源共享、优势互补、创新共赢、绿色发展为基本要求，充分发挥平台与载体作用，助推休闲农业和乡村旅游产业做大做强，努力为农业增效、农民增收、农村增绿注入新动力、做出新贡献。

　　在发展方向上，要着力做到以下五个“始终坚持”。

　　一要始终坚持以“农”为基础，助推“三农”强富美。休闲农业和乡村旅游根在农业，惠在农村，利在农民。联盟作为一个行业组织，要携手各成员单位，牢牢守住“农”这一发展主线，立足农业这一根本，立身农村广阔天地，发挥农民主体作用，念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，将农区变景区、田园变公园、产品变商品、劳动变运动、民房变客房，把农业培育成令人向往的产业，把农民转变成令人羡慕的职业，把农村建设成引人入胜的天地。

　　二要始终坚持以“绿”为导向，倡导发展新理念。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。优美的自然环境，旖旎的田园风光，优质的农副产品，是休闲农业和乡村旅游最具吸引力的资源，也承载着城乡居民最为本真的追求和渴望。联盟要积极引导整个行业贯彻落实绿色发展理念，加快“三品一标”产品的生产，提升农产品质量安全水平，为消费者提供安全放心的健康食品；积极推广太阳能、沼气、生物质能等绿色能源，倡导高效生态、循环持续的绿色生产方式；严格控制农业投入品的使用，减少农业面源污染，做到“一控两减三基本”，营造天蓝地绿、田园秀美、乡村美丽、赏心悦目的“绿色环境”。

　　三要始终坚持以“专”为路径，推动产业发展。大凡天下事，无专精则不能成，无涉猎则不能通。学问尚精专，研摩贵纯一。联盟作为一个平台和载体，必须聚集行业专家，专注特色领域，组建专门委员会，为产业发展提供权威专业的技术支撑和咨询服务。比如，可以汇聚休闲农业衍生品开发、金融、文旅等方面的专业力量，聚焦某一主题，开展有关专门性的工作；也可以发挥智库作用，对行业发展的重大战略或热点难点问题进行研究，提出有关政策建议；联盟还可以配合政府有关部门建立健全全国休闲农业和乡村旅游的统计和标准体系，监测行业运行，规范行业发展，促进提档升级。

　　四要始终坚持以“创”为核心，培育发展动能。加快转变农业发展方式，最重大、最根本、最关键的是要切实依靠创新驱动。休闲农业和乡村旅游联盟要聚焦创意、鼓励创新、扶持创业。通过建设创业创新平台，引导各类资源有效整合配置到休闲农业和乡村旅游创业上来，使资源要素高效率、无障碍流通，降低创新创业成本；要健全休闲农业和乡村旅游创业人才培养与流动机制，培育一大批创新创业团队，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成农村经济社会发展的巨大动能；要围绕文化底蕴和资源特色，以休闲农业产品、包装、活动、景观等为创意重点，挖掘传统文化，突出时代特征，彰显人文风尚，创作一批充满艺术创造力、想象力和感染力的创意精品，同时，加强对创意创新的知识产权保护。

　　五要始终坚持以“联”为抓手，融合八方资源。休闲农业和乡村旅游产业关联度高，涉及面广，既是新业态，也是农村一二三产业融合的重要载体。产业联盟作为一个开放的平台，能凝聚多方共识、汇聚各方力量，采用大协作、大联合、集团作战的方式，上下衔接、左右协调，充分发挥各类成员单位的积极作用，合力促进行业的持续健康发展。产业联盟要注重多领域联合，广泛征集成员单位，整合“农业+X”的多领域联合模式。如，+文化、+教育、+旅游、+科技、+金融、+互联网、+康养等一种或多种领域的联合开发模式。要注重多主体联动，引入休闲农业经营户、返乡下乡创业人员、合作社、有关企业、科研院所、策划咨询机构、配套服务机构、金融机构等新型经营主体，以“百根柳条能扎笤帚”的理念，促成各类主体联合联动，形成“一加一大于二”的“拳头”效应。要注重多要素整合，促进土地、资金、技术、人才、市场等要素资源的融合互通。要注重多利益共享，探索建立多方参与、功能互补、互惠共赢的机制。

　　三、不负众望，切实做好联盟各项工作

　　俗话说，人心齐、泰山移，还有一句话，叫做众人拾柴火焰高。联盟就是一个集聚资源的大平台，就是一个干事创业的大舞台，这个平台需要各路精英的参与，也需要来自各方的支持。为推动联盟的健康成长，我在这里提三点要求。

　　第一，各级有关部门要切实加强对联盟发展的扶助和指导。农业部农产品加工局要努力发挥好行业管理和业务指导的作用，要经常听取联盟工作的汇报，帮助解决有关重大问题。农业部农村社会事业发展中心要切实承担起执行主席和秘书处的职责，加强与有关单位的沟通联络，负责联盟的日常管理工作。各级农业主管部门要积极发挥好行业管理和工作指导的作用，支持本区域有关单位在条件成熟时组建产业联盟，积极出台政策扶持联盟发展。

　　第二，联盟要扎实做好各项基础性工作，并着力办好几件实事。一是积极开展调查研究。发挥联盟成员多、地域广、专业强的优势，组织开展不同主题的专题调研，结合发展形势和工作实践，提出有针对性的政策建议，为政府部门决策提供参考。二是不断加强政策宣贯。利用各种渠道，采取多种方式，大力宣传党中央、国务院和有关部门关于休闲农业发展的政策，努力创造条件，促进政策有效落地。三是及时反映行业诉求。发挥联盟桥梁纽带作用，及时了解事关行业发展和成员切身利益的意见和诉求，及时向有关部门反映，力争得到妥善解决。四是组织制定行业规范。根据行业发展需要，组织制订休闲农业的服务标准，协助开展休闲农业等级评定。五是大力推动培训交流。加强同有关国际组织、地区组织的交流合作，组织开展国内外学习考察和业务培训等。六是致力打造行业品牌。为提高联盟在行业内的凝聚力和向心力，每年要举办几次有影响的重大活动，如论坛、展会、技能大赛、公益活动等，逐步形成广泛的社会影响，开创“振臂一呼，应者云集”的局面，增强成员的归属感、荣誉感和自豪感，促进联盟越走越好。

　　第三，联盟成员要以“盟”为质信。联盟的持续健康运行，需要各方的共同努力，建立较为稳定的合作共赢关系。齐盟，所以质信。若不齐盟质信，以示四方，知吾等协心戮力，则无以成功。大家以共同的愿景加入联盟，就要认同联盟宗旨，恪守联盟章程，履行成员义务；要支持联盟工作，积极参加各项活动，加强成员间的交流与协作；要加强行业自律，守护行业公信，爱护联盟声誉，维护联盟形象。联盟好，大家才更好，联盟有发展，大家才更受益。

　　今天这个联盟成立仪式同时也是全国休闲农业和乡村旅游管理人员培训班开班式，来自全国各地的位学员将接受1天半的学习培训。希望你们认真学习、悉心观摩，求真知、取真经，为今后的工作提供实实在在的帮助。

　　同志们！风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，仍需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，锐意进取，在推进休闲农业和乡村旅游规范发展的新征程中，不忘初心，砥砺前行，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！