龙头高昂产业富民

现代化的果品加工线现代化的果品加工线。资料图资料图

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   编者按：2013年，全国农业产业化发展迅猛。各地积极贯彻落实包括《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》在内的各项扶持政策，并因地制宜出台了富有地方特色的产业配套政策，增强了龙头企业实力，创建了农业产业化示范基地，强化了利益联结机制，加速了一村一品做大做强，为2013年农业产业化事业写下浓重的一笔。

    扶持政策落地有声

    今年初，农业部会同全国农业产业化联席会议成员单位明确要求把贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》作为全年农业产业化工作的重点，积极推动有关政策措施出台。

    农业部、发展改革委、财政部、商务部等都明确了内部分工；工业和信息化部等部门把龙头企业作为加快推进企业兼并重组的重点行业之一，在扶持政策上给予倾斜；中国人民银行出台了《关于加大金融创新力度支持现代农业加快发展的指导意见》，要求各商业银行加大对农业产业化龙头企业的金融支持；中国证监会支持符合条件的龙头企业上市融资，对于符合条件的龙头企业并购重组申请实行豁免审核或快速审核，促进龙头企业做大做强；中国农业发展银行、中国农业银行等出台了金融支持龙头企业发展的意见，中国进出口银行推出了农业产业化发展贷款业务，帮助龙头企业解决发展资金困难。

    同时，引导各地大力推进龙头企业扶持政策贯彻落实。目前，全国已有21个省（区、市）制定出台了专门的实施意见，推进龙头企业做大做强。

    江苏、陕西等大幅度增加了农业产业化专项资金，山东、湖北等新实施了一系列农业产业化推进工程，北京、内蒙古等新成立了龙头企业协会，工作手段和力量得到进一步加强，农业产业化发展环境得到进一步优化，开创了农业产业化工作的新局面。

    示范基地活力涌现

    今年，农业部开展了第二批国家农业产业化示范基地认定，经各地组织申报与专家评审，新认定了77个国家农业产业化示范基地，目前全国农业产业化示范基地总数已达153家。新一批农业产业化示范基地集聚发展程度高，辐射带动能力强，社会化服务功能完善，对推动城镇化建设发挥了重要作用。平均每个示范基地积聚龙头企业42家，年均实现销售收入77.9亿元，龙头企业资产总额达52亿元；基地全年原料订单采购比例达72.8%以上，带动农户720多万户，吸纳固定职工就业79.1万元，人均年工资达3.3万元；共搭建公共技术研发、质量检测、物流信息和品牌推介中心等各类公共服务平台900多个。示范基地通过发展精深加工、打造支柱产业，带动了配套一二三产业发展，推动了所在城镇公共基础设施和综合服务功能完善，吸引了农村劳动力稳定就业、融入城镇，新一批示范基地龙头企业吸纳农村劳动力近60万人，占固定职工总数的68.5%。

    各地积极探索农业产业化国家示范基地创建新措施，着力培植产业集群，做实示范基地发展载体。河南选取一批产值超过10亿元，本地原料自给率超过50%的产业集群作为省级产业化集群作为重点培育对象，对集群核心企业推动产业链向上下游两端衍生的关键环节予以重点扶持，目前已培育138个省级农业产业化集群。

    江苏省围绕产业发展和带动农民增收的“双带”目标，将加快引进新企业，加大扶持老企业结合起来，引导集群集聚发展；将强化科技支撑推动优势产业提升、延长产业链条与大力培育新兴产业、寻找新经济增长点结合起来，推动产业转型升级。

    一村一品生机勃勃

    总结发展成效，营造发展良好氛围。开展一村一品发展情况调查统计，对各地一村一品发展情况进行了汇总分析，系统总结了发展一村一品在活跃农村经济、带农就业增收、培育新型经营主体等方面的突出成效，引起广泛关注。当前，“加快发展一村一品、促进农民持续增收、增强农村发展活力”已成为各地共识。

    坚持示范引导，推动专业村镇建设。开展了第三批全国一村一品示范村镇认定，在各地推荐的基础上，经专家审核，新认定了328个全国一村一品示范村镇，继续打造了一批具有较强影响力的专业村镇和特色优势农产品知名品牌。农业部开展全国一村一品示范村镇认定工作后，受到了基层干部群众的欢迎，进一步调动了地方工作的积极性。

    开展村企对接活动，促进发展水平提升。今年8月，农业部在青海成功举办了全国一村一品示范村镇村企对接活动，并取得了丰硕成果。向第三批全国一村一品示范村镇颁发了证书，举行了一村一品示范村镇和龙头企业对接仪式。

    龙头企业转型加速

    当前，我国正处于传统农业向现代农业加快转型升级的关键时期，作为新型经营主体的重要组成的农业产业化龙头企业具有技术、资金、人才、营销等独特优势，在现代农业经营体系中处于引领地位，是推进农业转型升级的龙头。今年以来，在宏观经济增长趋缓、发展方式加速转变的背景下，龙头企业面临着资源环境约束日益加剧、生产成本不断上涨、初级农产品国际竞争优势逐步减弱等严峻挑战，传统粗放型增长模式已经难以为继，转型升级势在必行。

    据农业部农业产业化办公室调查，大部分龙头企业，都能主动适应经济发展要求，积极加大投入，更新物质装备，进行技术改造，进入转变发展方式、提高发展质量和效益的关键阶段。一些大型龙头企业加速转型升级、加快兼并重组，增强市场竞争力和抗风险能力。

    安徽庆发集团邀请国内粮油专家指导、论证项目，新采用无水洗植物油脂精炼工艺和冷水真空脱臭精炼工艺，节约用水15%、白土消耗10%，降低蒸气耗量20%，精炼率提高了2%。云南宏斌绿色食品有限公司投资5.2亿元引进技术设备、新建果蔬深加工分厂，大力推进技改创新，上半年企业销售收入同比增长23.6%。

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    产销交易会异彩纷呈

    为帮助龙头企业开拓国内外市场，打造知名品牌，搞活农产品流通，加快发展，农业部农业产业化办公室联合有关单位组织了各种形式的产销衔接活动。

    会同安徽省人民政府、合肥市人民政府举办2013中国安徽（合肥）农业产业化交易会，组织800多家龙头企业参展参会，签约项目达159个，签约金额达767.22亿元。

    会同宁夏回族自治区人民政府举办第五届中国（宁夏）园艺博览会，组织700多家龙头企业参加，落实签约项目203个，投资贸易总额272.35亿元。

    配合中国国际农产品交易会开展招展招商工作。共有2000多家龙头企业参会，利用中国国际农产品交易会这个平台，充分展示、展销农业产业化龙头企业产品，促进贸易，取得丰硕成果。并组织各参展企业积极参加农交会期间举办的雅安灾区生态有机农业推介会、特色农产品项目推介会等活动。

    禽业企业重整旗鼓

    今年上半年，人感染H7N9禽流感病毒病例发生以来，国内家禽业受到重大冲击。受消费恐慌、从业恐惧心理影响，全国肉鸡和鸡蛋价格大幅下降，雏鸡和活鸡销售严重受阻，家禽产品销量和价格同时大幅下跌，养殖场户不敢补栏。禽类重点龙头企业上半年净利润下降46.3%，个别企业亏损严重，每天就损失上千万。

    针对这一情况，农业部农业产业化办公室密切跟踪事态发展，研究对策。5月初，指导中国农业产业化龙头企业协会召开了“维护家禽产业发展座谈会”，研究扶持家禽产业发展的建议，呼吁广大龙头企业勇担社会责任，保护农民利益，发挥正能量。同时，积极与财政、畜牧部门密切合作，推动国务院出台了对家禽养殖加工重点龙头企业短期流动资金贷款给予贴息的政策，又经摸底调查，筛选出120家重点龙头企业作为政策享受主体，并指导地方按规定落实项目资金，贴息资金总额达3亿元，有效缓解了相关企业生产经营困难。

    人才培训力度加大

    今年，农业部会同有关部门先后组织举办3次农业产业化人才培训班。

    4月，在山东德州举办了国家重点龙头企业负责人培训班，有180多家国家重点龙头企业的负责人和各省产业化部门的负责人参加。中农办等专家就有关政策作了专题授课。通过培训，龙头企业深入了解了加快农业产业化发展、引领现代农业建设的有关政策措施。

    6月，会同上海证券交易所、中国农业产业化龙头企业协会和浙江省农业厅等开展龙头企业上市培训。参加培训的企业家纷纷表示，这次培训增强了规范企业运行的意识，掌握了上市流程和运作方式，切实提高了企业在资本市场获取资金的能力。

    7月，组织北京、河北等7省（区、市）137家国家重点龙头企业和有关省市区农业产业化主管部门负责人参加培训，安排学习了企业财务管理、商业模式创新等课程。

    对口支援雅安灾区

    为支持四川雅安地震灾区产业恢复重建，今年10月，农业部农业产业化办公室在第十四届中国西部国际博览会期间举办了“农业产业化国家重点龙头企业与雅安地震灾区项目对接活动”。

    结合雅安当地优势资源和项目，及时组织部分省（市）国家重点龙头企业，在先行洽谈的基础上积极参加与雅安的对接活动。各地龙头企业积极响应，充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，踊跃报名参会，共有来自9个省（市）的26家国家重点龙头企业报名参加活动。此次活动，有17家国家重点龙头企业与雅安市在茶叶、特色水果、中药材、优质畜禽等行业就基地建设、农产品加工项目达成合作意向，意向投资金额达30亿元，其中现场签约6个项目，签约金额11.25亿元。这次活动是今年“4·20”芦山地震后，国务院有关部委在促进产业发展方面与雅安市举办的第一个对接活动，签约项目实施将对雅安农业发展、农民增收发挥重要作用。

    数说2013

    30万个

    全国各类农业产业化组织超过30万个，辐射带动全国40%的农户从事农业生产经营。

    12万家

    龙头企业近12万家，所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。

    153家

    新认定77个国家农业产业化示范基地，全国农业产业化示范基地总数达153家，平均每个示范基地积聚龙头企业42家，带动农户720多万户。

    328个

    新认定328个全国一村一品示范村镇，打造具有较强影响力的专业村镇和特色优势农产品知名品牌。

    2013中央一号文件

    鼓励龙头企业带农增收。农业产业化龙头企业从事农产品的加工或流通，通过拉长农业产业链条，使农产品增值，从而带动农民增收。处理好龙头企业和农户之间的利益关系，建立企业与农户间的利益联结机制，加速最低收购价制度、利润返还制度等在农业产业化经营中的普遍实行。

    引导工商资本发展现代种养业。加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。

    支持组建大型企业集团。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创

    建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。

    文字统筹：买天版式设计：刘念数据来源：农业部农业产业化办公室